年初，审计局对全县36个省级贫困村2017年度财务收支进行了审计。在对H村财务收支审计中，审计组从疑点入手，抽丝剥茧，层层深入，发现该村委会通过虚报工程套取财政资金11.95万元的问题线索。

查阅合同起疑云

审计组进驻该村后，进行了详细的审前调查，分别与相关人员进行座谈，对该村实施的一些工程项目进行了重点关注。在常规审计中，审计人员发现了一个很奇怪的现象：村财务账面显示生活招待费是“零招待”，似乎严格执行了“减轻农民负担工作二十六个‘不准’”的规定，基本费用支出也比较规范，但据审前座谈了解及外围走访的信息，该村的日常接待还在正常进行，那么这些费用是用什么资金、在哪里核销处理的呢？审计组通过账内审核账外外调，集体讨论分析后认定，该村一定有“小金库”或对相关费用进行了“技术处理”，便把重点放在审核村工程项目的真实性上。

审计人员随即对该村近两年的工程建设项目进行了认真梳理，按照工程项目名称、施工地点、施工单位、村民代表决议情况、合同金额、合同时间、验收时间、决算金额等要素建立了一张项目工程电子信息表。经过仔细比对，审计组发现了两条很异常的信息：该村2016年12月6日与个人谈某签订了一项1-9组组级碎石路施工合同，金额11.95万元，资金来源是国土项目资金；而在同年10月27日还与某建设工程有限公司签订砼路面工程项目，金额177.6万元，资金来源是整村推进扶贫项目专项资金。

同一年的2个项目，施工地段基本一致，先硬化道路，再铺设碎石，这明显有违常理。这一疑点立即引起了审计组的高度警觉。审计人员便对这2个项目的工程资料认真进行了审核、梳理，同时发现与谈某签订的组级碎石路工程合同11.95万元未履行农村公开招投标程序或相关竞价程序。

审计组随即向该村支部书记询问有关2017年实施的道路硬化和碎石路铺设情况。关于为什么道路硬化在前，铺设碎石路在后，村书记解释说，这2个项目村里都实施了，碎石路铺设是在2017年年初，有关合同、验收等资料都是后来补签的，由于工作疏忽，把时间搞错了；道路硬化是上面安排的整村推进项目，在下半年施工，村里年初也不知道有这个项目。

现场勘察露马脚

带着2份合同的疑点，审计组一行4人前往工程现场进行勘验。在工程现场，审计人员分为两组，一组现场勘查，测量道路工程的长度、厚度、宽度及查验路基等情况；另一组走访农户，询问村民村里的碎石路和硬化道路建设情况。

两个审计小组按照分工一直忙到天黑才回到驻地。现场勘查组反馈，硬化道路工程基本按合同施工，是真实的，但碎石路工程只有接近2公里长。外围调查组反馈，老百姓基本肯定村里2017年实施了硬化道路工程，但都否定村里去年铺设过碎石路，碎石路是铺过，可那是几年前的事了，也是2公里。根据群众反映，审计组又延伸审计了该村前几年的账，发现在2015年该村确有一笔1-9组的碎石路项目建设支出，合同金额3万元，长度2公里，施工方同样是谈某。显然，2017年铺碎石路的项目是虚构的。

查证发票揭谜底

经过前期的调查走访、现场勘查及延伸审计，该村虚构碎石路工程事项、套取财政资金的问题基本明确。但为把问题查个水落石出，审计组决定找碎石路工程的施工方谈某谈谈。

审计组开始问及2017年与H村碎石路工程的建设事宜时，谈某很淡定，说这个项目是他实施的，工程款也给了他。很显然，村里和谈某已经达成了某种默契，谈某不想说实话肯定是有所顾忌。审计组向他宣传了相关政策，并出示审计组前期的取证材料后，谈某低下了头，随即交代了虚开发票套取资金的来龙去脉。原来，2017年村里找到他，说要和他签订一个虚假的碎石路铺设施工合同，于是他用自己的身份证开了一张11.95万元的税票，票据税金由村里出，工程款由村里得，碍于自己平时和村里有业务往来，也就没有拒绝。

拿到证据后，审计组立即返回驻地，通知H村的支部书记和财经主任来办公地点。起初，村支部书记肖某还是和先前解释一样，承认碎石路工程在程序上有瑕疵，但对于套取资金等关键问题绝口不提。但是，审计组拿出农户调查走访、现场勘验及施工方证词等资料后，村支部书记肖某和财经主任张某哑口无言了，交待了村里为了解决到上级办事的横向联系费及生活接待开支，虚报碎石路工程项目，套取资金，私设小金库11.95万元的事实，还拿出了一本保存在财经主任张某家中的包包账。

目前，该案件线索已经按程序移送纪检监察机关调查处理。（陈国）